建設項目環境保護管理(lǐ)條例

發布時(shí)間：2017-08-02 10:30:39
（1998年11月(yuè)29日中華人(rén)民共和(hé)國國務院令第253号發布根據2017年7月(yuè)16日《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理(lǐ)條例〉的(de)決定》修訂）
第一章(zhāng) 總則
　　第一條 爲了(le)防止建設項目産生新的(de)污染、破壞生态環境，制定本條例。
　　第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國領域和(hé)中華人(rén)民共和(hé)國管轄的(de)其他(tā)海域内建設對(duì)環境有影(yǐng)響的(de)建設項目，适用(yòng)本條例。
　　第三條 建設産生污染的(de)建設項目，必須遵守污染物(wù)排放的(de)國家标準和(hé)地方标準；在實施重點污染物(wù)排放總量控制的(de)區(qū)域内，還(hái)必須符合重點污染物(wù)排放總量控制的(de)要求。
　  第四條 工業建設項目應當采用(yòng)能耗物(wù)耗小、污染物(wù)産生量少的(de)清潔生産工藝，合理(lǐ)利用(yòng)自然資源，防止環境污染和(hé)生态破壞。
　 第五條 改建、擴建項目和(hé)技術改造項目必須采取措施，治理(lǐ)與該項目有關的(de)原有環境污染和(hé)生态破壞。
第二章(zhāng)  環境影(yǐng)響評價
　 第六條 國家實行建設項目環境影(yǐng)響評價制度。
　 第七條  國家根據建設項目對(duì)環境的(de)影(yǐng)響程度，按照(zhào)下(xià)列規定對(duì)建設項目的(de)環境保護實行分(fēn)類管理(lǐ)：
　 （一）建設項目對(duì)環境可(kě)能造成重大(dà)影(yǐng)響的(de)，應當編制環境影(yǐng)響報告書(shū)，對(duì)建設項目産生的(de)污染和(hé)對(duì)環境的(de)影(yǐng)響進行全面、詳細的(de)評價；
　　（二）建設項目對(duì)環境可(kě)能造成輕度影(yǐng)響的(de)，應當編制環境影(yǐng)響報告表，對(duì)建設項目産生的(de)污染和(hé)對(duì)環境的(de)影(yǐng)響進行分(fēn)析或者專項評價；
　　（三）建設項目對(duì)環境影(yǐng)響很小，不需要進行環境影(yǐng)響評價的(de)，應當填報環境影(yǐng)響登記表。
　　建設項目環境影(yǐng)響評價分(fēn)類管理(lǐ)名錄，由國務院環境保護行政主管部門在組織專家進行論證和(hé)征求有關部門、行業協會、企事業單位、公衆等意見的(de)基礎上制定并公布。
　　第八條 建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)，應當包括下(xià)列内容：
　　（一）建設項目概況；
　　（二）建設項目周圍環境現狀；
　　（三）建設項目對(duì)環境可(kě)能造成影(yǐng)響的(de)分(fēn)析和(hé)預測；
　　（四）環境保護措施及其經濟、技術論證；
　　（五）環境影(yǐng)響經濟損益分(fēn)析；
　　（六）對(duì)建設項目實施環境監測的(de)建議(yì)；
　　（七）環境影(yǐng)響評價結論。
　　建設項目環境影(yǐng)響報告表、環境影(yǐng)響登記表的(de)内容和(hé)格式，由國務院環境保護行政主管部門規定。
　 第九條  依法應當編制環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表的(de)建設項目，建設單位應當在開工建設前将環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表報有審批權的(de)環境保護行政主管部門審批；建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價文件未依法經審批部門審查或者審查後未予批準的(de)，建設單位不得(de)開工建設。
　　環境保護行政主管部門審批環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表，應當重點審查建設項目的(de)環境可(kě)行性、環境影(yǐng)響分(fēn)析預測評估的(de)可(kě)靠性、環境保護措施的(de)有效性、環境影(yǐng)響評價結論的(de)科學性等，并分(fēn)别自收到環境影(yǐng)響報告書(shū)之日起60日内、收到環境影(yǐng)響報告表之日起30日内，作出審批決定并書(shū)面通(tōng)知建設單位。
　　環境保護行政主管部門可(kě)以組織技術機構對(duì)建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表進行技術評估，并承擔相應費用(yòng)；技術機構應當對(duì)其提出的(de)技術評估意見負責，不得(de)向建設單位、從事環境影(yǐng)響評價工作的(de)單位收取任何費用(yòng)。
　　依法應當填報環境影(yǐng)響登記表的(de)建設項目，建設單位應當按照(zhào)國務院環境保護行政主管部門的(de)規定将環境影(yǐng)響登記表報建設項目所在地縣級環境保護行政主管部門備案。
　　環境保護行政主管部門應當開展環境影(yǐng)響評價文件網上審批、備案和(hé)信息公開。
　　第十條 國務院環境保護行政主管部門負責審批下(xià)列建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表：
　　（一）核設施、絕密工程等特殊性質的(de)建設項目；
　　（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的(de)建設項目；
　　（三）國務院審批的(de)或者國務院授權有關部門審批的(de)建設項目。
　　前款規定以外的(de)建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表的(de)審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規定。
　　建設項目造成跨行政區(qū)域環境影(yǐng)響，有關環境保護行政主管部門對(duì)環境影(yǐng)響評價結論有争議(yì)的(de)，其環境影(yǐng)響報告書(shū)或者環境影(yǐng)響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。
　　第十一條 建設項目有下(xià)列情形之一的(de)，環境保護行政主管部門應當對(duì)環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表作出不予批準的(de)決定：
　　（一）建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和(hé)相關法定規劃；
　　（二）所在區(qū)域環境質量未達到國家或者地方環境質量标準，且建設項目拟采取的(de)措施不能滿足區(qū)域環境質量改善目标管理(lǐ)要求；
　　（三）建設項目采取的(de)污染防治措施無法确保污染物(wù)排放達到國家和(hé)地方排放标準，或者未采取必要措施預防和(hé)控制生态破壞；
　　（四）改建、擴建和(hé)技術改造項目，未針對(duì)項目原有環境污染和(hé)生态破壞提出有效防治措施；
　　（五）建設項目的(de)環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表的(de)基礎資料數據明(míng)顯不實，内容存在重大(dà)缺陷、遺漏，或者環境影(yǐng)響評價結論不明(míng)确、不合理(lǐ)。
　　第十二條 建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表經批準後，建設項目的(de)性質、規模、地點、采用(yòng)的(de)生産工藝或者防治污染、防止生态破壞的(de)措施發生重大(dà)變動的(de)，建設單位應當重新報批建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表。
　　建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的(de)，其環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表應當報原審批部門重新審核。原審批部門應當自收到建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表之日起10日内，将審核意見書(shū)面通(tōng)知建設單位；逾期未通(tōng)知的(de)，視爲審核同意。審核、審批建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表及備案環境影(yǐng)響登記表，不得(de)收取任何費用(yòng)。
　　第十三條 建設單位可(kě)以采取公開招标的(de)方式，選擇從事環境影(yǐng)響評價工作的(de)單位，對(duì)建設項目進行環境影(yǐng)響評價。
　　任何行政機關不得(de)爲建設單位指定從事環境影(yǐng)響評價工作的(de)單位，進行環境影(yǐng)響評價。
　　第十四條 建設單位編制環境影(yǐng)響報告書(shū)，應當依照(zhào)有關法律規定，征求建設項目所在地有關單位和(hé)居民的(de)意見。
第三章(zhāng) 環境保護設施建設
　　第十五條 建設項目需要配套建設的(de)環境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投産使用(yòng)。
　　第十六條 建設項目的(de)初步設計，應當按照(zhào)環境保護設計規範的(de)要求，編制環境保護篇章(zhāng)，落實防治環境污染和(hé)生态破壞的(de)措施以及環境保護設施投資概算(suàn)。
　　建設單位應當将環境保護設施建設納入施工合同，保證環境保護設施建設進度和(hé)資金，并在項目建設過程中同時(shí)組織實施環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表及其審批部門審批決定中提出的(de)環境保護對(duì)策措施。
　　第十七條 編制環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表的(de)建設項目竣工後，建設單位應當按照(zhào)國務院環境保護行政主管部門規定的(de)标準和(hé)程序，對(duì)配套建設的(de)環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。
　　建設單位在環境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的(de)建設和(hé)調試情況，不得(de)弄虛作假。
　　除按照(zhào)國家規定需要保密的(de)情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。
　 第十八條 分(fēn)期建設、分(fēn)期投入生産或者使用(yòng)的(de)建設項目，其相應的(de)環境保護設施應當分(fēn)期驗收。
　 第十九條  編制環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表的(de)建設項目，其配套建設的(de)環境保護設施經驗收合格，方可(kě)投入生産或者使用(yòng)；未經驗收或者驗收不合格的(de)，不得(de)投入生産或者使用(yòng)。
　　前款規定的(de)建設項目投入生産或者使用(yòng)後，應當按照(zhào)國務院環境保護行政主管部門的(de)規定開展環境影(yǐng)響後評價。
　　第二十條 環境保護行政主管部門應當對(duì)建設項目環境保護設施設計、施工、驗收、投入生産或者使用(yòng)情況，以及有關環境影(yǐng)響評價文件确定的(de)其他(tā)環境保護措施的(de)落實情況，進行監督檢查。
　　環境保護行政主管部門應當将建設項目有關環境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公開違法者名單。
第四章(zhāng) 法律責任
　　第二十一條 建設單位有下(xià)列行爲之一的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國環境影(yǐng)響評價法》的(de)規定處罰：
　　（一）建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設；
　　（二）建設項目環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表未經批準或者重新審核同意，擅自開工建設；
　　（三）建設項目環境影(yǐng)響登記表未依法備案。
　　 第二十二條 違反本條例規定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境污染和(hé)生态破壞的(de)措施以及環境保護設施投資概算(suàn)，未将環境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環境影(yǐng)響後評價的(de)，由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期不改正的(de)，處20萬元以上100萬元以下(xià)的(de)罰款。
　　違反本條例規定，建設單位在項目建設過程中未同時(shí)組織實施環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影(yǐng)響報告表及其審批部門審批決定中提出的(de)環境保護對(duì)策措施的(de)，由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期不改正的(de)，責令停止建設。
　  第二十三條  違反本條例規定，需要配套建設的(de)環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生産或者使用(yòng)，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的(de)，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期不改正的(de)，處100萬元以上200萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)責任人(rén)員(yuán)，處5萬元以上20萬元以下(xià)的(de)罰款；造成重大(dà)環境污染或者生态破壞的(de)，責令停止生産或者使用(yòng)，或者報經有批準權的(de)人(rén)民政府批準，責令關閉。
　　違反本條例規定，建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的(de)，由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下(xià)的(de)罰款，并予以公告。
　　第二十四條 違反本條例規定，技術機構向建設單位、從事環境影(yǐng)響評價工作的(de)單位收取費用(yòng)的(de)，由縣級以上環境保護行政主管部門責令退還(hái)所收費用(yòng)，處所收費用(yòng)1倍以上3倍以下(xià)的(de)罰款。
　　第二十五條 從事建設項目環境影(yǐng)響評價工作的(de)單位，在環境影(yǐng)響評價工作中弄虛作假的(de)，由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用(yòng)1倍以上3倍以下(xià)的(de)罰款。
第二十六條  環境保護行政主管部門的(de)工作人(rén)員(yuán)徇私舞弊、濫用(yòng)職權、玩忽職守，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的(de)，依法給予行政處分(fēn)。
第五章(zhāng) 附則
第二十七條 流域開發、開發區(qū)建設、城(chéng)市新區(qū)建設和(hé)舊(jiù)區(qū)改建等區(qū)域性開發，編制建設規劃時(shí)，應當進行環境影(yǐng)響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。
　　 第二十八條 海洋工程建設項目的(de)環境保護管理(lǐ)，按照(zhào)國務院關于海洋工程環境保護管理(lǐ)的(de)規定執行。
　　 第二十九條 軍事設施建設項目的(de)環境保護管理(lǐ)，按照(zhào)中央軍事委員(yuán)會的(de)有關規定執行。
　　 第三十條 本條例自發布之日起施行。

（新華社北(běi)京8月(yuè)1日電）