中華人(rén)民共和(hé)國可(kě)再生能源法

中華人(rén)民共和(hé)國主席令第 三十三 号

《中華人(rén)民共和(hé)國可(kě)再生能源法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)于2005年2月(yuè)28日通(tōng)過，現予公布，自2006年1月(yuè)1日起施行。

中華人(rén)民共和(hé)國主席 胡錦濤

2005年2月(yuè)28日

中華人(rén)民共和(hé)國可(kě)再生能源法

（2005年2月(yuè)28日第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)通(tōng)過）

目 錄

第一章(zhāng) 總則

第二章(zhāng) 資源調查與發展規劃

第三章(zhāng) 産業指導與技術支持

第四章(zhāng) 推廣與應用(yòng)

第五章(zhāng) 價格管理(lǐ)與費用(yòng)分(fēn)攤

第六章(zhāng) 經濟激勵與監督措施

第七章(zhāng) 法律責任

第八章(zhāng) 附則

第一章(zhāng) 總 則

第一條 爲了(le)促進可(kě)再生能源的(de)開發利用(yòng)，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境，實現經濟社會的(de)可(kě)持續發展，制定本法。

第二條 本法所稱可(kě)再生能源，是指風能、太陽能、水(shuǐ)能、生物(wù)質能、地熱(rè)能、海洋能等非化(huà)石能源。

水(shuǐ)力發電對(duì)本法的(de)适用(yòng)，由國務院能源主管部門規定，報國務院批準。

通(tōng)過低效率爐竈直接燃燒方式利用(yòng)稭稈、薪柴、糞便等，不适用(yòng)本法。

第三條 本法适用(yòng)于中華人(rén)民共和(hé)國領域和(hé)管轄的(de)其他(tā)海域。

第四條 國家将可(kě)再生能源的(de)開發利用(yòng)列爲能源發展的(de)優先領域，通(tōng)過制定可(kě)再生能源開發利用(yòng)總量目标和(hé)采取相應措施，推動可(kě)再生能源市場(chǎng)的(de)建立和(hé)發展。

國家鼓勵各種所有制經濟主體參與可(kě)再生能源的(de)開發利用(yòng)，依法保護可(kě)再生能源開發利用(yòng)者的(de)合法權益。

第五條 國務院能源主管部門對(duì)全國可(kě)再生能源的(de)開發利用(yòng)實施統一管理(lǐ)。國務院有關部門在各自的(de)職責範圍内負責有關的(de)可(kě)再生能源開發利用(yòng)管理(lǐ)工作。

縣級以上地方人(rén)民政府管理(lǐ)能源工作的(de)部門負責本行政區(qū)域内可(kě)再生能源開發利用(yòng)的(de)管理(lǐ)工作。縣級以上地方人(rén)民政府有關部門在各自的(de)職責範圍内負責有關的(de)可(kě)再生能源開發利用(yòng)管理(lǐ)工作。

第二章(zhāng) 資源調查與發展規劃

第六條 國務院能源主管部門負責組織和(hé)協調全國可(kě)再生能源資源的(de)調查，并會同國務院有關部門組織制定資源調查的(de)技術規範。

國務院有關部門在各自的(de)職責範圍内負責相關可(kě)再生能源資源的(de)調查，調查結果報國務院能源主管部門彙總。

可(kě)再生能源資源的(de)調查結果應當公布；但是，國家規定需要保密的(de)内容除外。

第七條 國務院能源主管部門根據全國能源需求與可(kě)再生能源資源實際狀況，制定全國可(kě)再生能源開發利用(yòng)中長(cháng)期總量目标，報國務院批準後執行，并予公布。

國務院能源主管部門根據前款規定的(de)總量目标和(hé)省、自治區(qū)、直轄市經濟發展與可(kě)再生能源資源實際狀況，會同省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府确定各行政區(qū)域可(kě)再生能源開發利用(yòng)中長(cháng)期目标，并予公布。

第八條 國務院能源主管部門根據全國可(kě)再生能源開發利用(yòng)中長(cháng)期總量目标，會同國務院有關部門，編制全國可(kě)再生能源開發利用(yòng)規劃，報國務院批準後實施。

省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府管理(lǐ)能源工作的(de)部門根據本行政區(qū)域可(kě)再生能源開發利用(yòng)中長(cháng)期目标，會同本級人(rén)民政府有關部門編制本行政區(qū)域可(kě)再生能源開發利用(yòng)規劃，報本級人(rén)民政府批準後實施。

經批準的(de)規劃應當公布；但是，國家規定需要保密的(de)内容除外。

經批準的(de)規劃需要修改的(de)，須經原批準機關批準。

第九條 編制可(kě)再生能源開發利用(yòng)規劃，應當征求有關單位、專家和(hé)公衆的(de)意見，進行科學論證。

第三章(zhāng) 産業指導與技術支持

第十條 國務院能源主管部門根據全國可(kě)再生能源開發利用(yòng)規劃，制定、公布可(kě)再生能源産業發展指導目錄。

第十一條 國務院标準化(huà)行政主管部門應當制定、公布國家可(kě)再生能源電力的(de)并網技術标準和(hé)其他(tā)需要在全國範圍内統一技術要求的(de)有關可(kě)再生能源技術和(hé)産品的(de)國家标準。

對(duì)前款規定的(de)國家标準中未作規定的(de)技術要求，國務院有關部門可(kě)以制定相關的(de)行業标準，并報國務院标準化(huà)行政主管部門備案。

第十二條 國家将可(kě)再生能源開發利用(yòng)的(de)科學技術研究和(hé)産業化(huà)發展列爲科技發展與高(gāo)技術産業發展的(de)優先領域，納入國家科技發展規劃和(hé)高(gāo)技術産業發展規劃，并安排資金支 持可(kě)再生能源開發利用(yòng)的(de)科學技術研究、應用(yòng)示範和(hé)産業化(huà)發展，促進可(kě)再生能源開發利用(yòng)的(de)技術進步，降低可(kě)再生能源産品的(de)生産成本，提高(gāo)産品質量。

國務院教育行政部門應當将可(kě)再生能源知識和(hé)技術納入普通(tōng)教育、職業教育課程。

第四章(zhāng) 推廣與應用(yòng)

第十三條 國家鼓勵和(hé)支持可(kě)再生能源并網發電。

建設可(kě)再生能源并網發電項目，應當依照(zhào)法律和(hé)國務院的(de)規定取得(de)行政許可(kě)或者報送備案。

建設應當取得(de)行政許可(kě)的(de)可(kě)再生能源并網發電項目，有多(duō)人(rén)申請同一項目許可(kě)的(de)，應當依法通(tōng)過招标确定被許可(kě)人(rén)。

第十四條 電網企業應當與依法取得(de)行政許可(kě)或者報送備案的(de)可(kě)再生能源發電企業簽訂并網協議(yì)，全額收購(gòu)其電網覆蓋範圍内可(kě)再生能源并網發電項目的(de)上網電量，并爲可(kě)再生能源發電提供上網服務。

第十五條 國家扶持在電網未覆蓋的(de)地區(qū)建設可(kě)再生能源獨立電力系統，爲當地生産和(hé)生活提供電力服務。

第十六條 國家鼓勵清潔、高(gāo)效地開發利用(yòng)生物(wù)質燃料，鼓勵發展能源作物(wù)。

利用(yòng)生物(wù)質資源生産的(de)燃氣和(hé)熱(rè)力，符合城(chéng)市燃氣管網、熱(rè)力管網的(de)入網技術标準的(de)，經營燃氣管網、熱(rè)力管網的(de)企業應當接收其入網。

國家鼓勵生産和(hé)利用(yòng)生物(wù)液體燃料。石油銷售企業應當按照(zhào)國務院能源主管部門或者省級人(rén)民政府的(de)規定，将符合國家标準的(de)生物(wù)液體燃料納入其燃料銷售體系。

第十七條 國家鼓勵單位和(hé)個(gè)人(rén)安裝和(hé)使用(yòng)太陽能熱(rè)水(shuǐ)系統、太陽能供熱(rè)采暖和(hé)制冷(lěng)系統、太陽能光(guāng)伏發電系統等太陽能利用(yòng)系統。

國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定太陽能利用(yòng)系統與建築結合的(de)技術經濟政策和(hé)技術規範。

房(fáng)地産開發企業應當根據前款規定的(de)技術規範，在建築物(wù)的(de)設計和(hé)施工中，爲太陽能利用(yòng)提供必備條件。

對(duì)已建成的(de)建築物(wù)，住戶可(kě)以在不影(yǐng)響其質量與安全的(de)前提下(xià)安裝符合技術規範和(hé)産品标準的(de)太陽能利用(yòng)系統；但是，當事人(rén)另有約定的(de)除外。

第十八條 國家鼓勵和(hé)支持農村(cūn)地區(qū)的(de)可(kě)再生能源開發利用(yòng)。

縣級以上地方人(rén)民政府管理(lǐ)能源工作的(de)部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展、生态保護和(hé)衛生綜合治理(lǐ)需要等實際情況，制定農村(cūn)地區(qū)可(kě)再生能源發展規劃，因地制宜地推廣應用(yòng)沼氣等生物(wù)質資源轉化(huà)、戶用(yòng)太陽能、小型風能、小型水(shuǐ)能等技術。

縣級以上人(rén)民政府應當對(duì)農村(cūn)地區(qū)的(de)可(kě)再生能源利用(yòng)項目提供财政支持。

第五章(zhāng) 價格管理(lǐ)與費用(yòng)分(fēn)攤

第十九條 可(kě)再生能源發電項目的(de)上網電價，由國務院價格主管部門根據不同類型可(kě)再生能源發電的(de)特點和(hé)不同地區(qū)的(de)情況，按照(zhào)有利于促進可(kě)再生能源開發利用(yòng)和(hé)經濟合理(lǐ)的(de)原則确定，并根據可(kě)再生能源開發利用(yòng)技術的(de)發展适時(shí)調整。上網電價應當公布。

依照(zhào)本法第十三條第三款規定實行招标的(de)可(kě)再生能源發電項目的(de)上網電價，按照(zhào)中标确定的(de)價格執行；但是，不得(de)高(gāo)于依照(zhào)前款規定确定的(de)同類可(kě)再生能源發電項目的(de)上網電價水(shuǐ)平。

第二十條 電網企業依照(zhào)本法第十九條規定确定的(de)上網電價收購(gòu)可(kě)再生能源電量所發生的(de)費用(yòng)，高(gāo)于按照(zhào)常規能源發電平均上網電價計算(suàn)所發生費用(yòng)之間的(de)差額，附加在銷售電價中分(fēn)攤。具體辦法由國務院價格主管部門制定。

第二十一條 電網企業爲收購(gòu)可(kě)再生能源電量而支付的(de)合理(lǐ)的(de)接網費用(yòng)以及其他(tā)合理(lǐ)的(de)相關費用(yòng)，可(kě)以計入電網企業輸電成本，并從銷售電價中回收。

第二十二條 國家投資或者補貼建設的(de)公共可(kě)再生能源獨立電力系統的(de)銷售電價，執行同一地區(qū)分(fēn)類銷售電價，其合理(lǐ)的(de)運行和(hé)管理(lǐ)費用(yòng)超出銷售電價的(de)部分(fēn)，依照(zhào)本法第二十條規定的(de)辦法分(fēn)攤。

第二十三條 進入城(chéng)市管網的(de)可(kě)再生能源熱(rè)力和(hé)燃氣的(de)價格，按照(zhào)有利于促進可(kě)再生能源開發利用(yòng)和(hé)經濟合理(lǐ)的(de)原則，根據價格管理(lǐ)權限确定。

第六章(zhāng) 經濟激勵與監督措施

第二十四條 國家财政設立可(kě)再生能源發展專項資金，用(yòng)于支持以下(xià)活動：

（一）可(kě)再生能源開發利用(yòng)的(de)科學技術研究、标準制定和(hé)示範工程；

（二）農村(cūn)、牧區(qū)生活用(yòng)能的(de)可(kě)再生能源利用(yòng)項目；

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和(hé)海島可(kě)再生能源獨立電力系統建設；

（四）可(kě)再生能源的(de)資源勘查、評價和(hé)相關信息系統建設；

（五）促進可(kě)再生能源開發利用(yòng)設備的(de)本地化(huà)生産。

第二十五條 對(duì)列入國家可(kě)再生能源産業發展指導目錄、符合信貸條件的(de)可(kě)再生能源開發利用(yòng)項目，金融機構可(kě)以提供有财政貼息的(de)優惠貸款。

第二十六條 國家對(duì)列入可(kě)再生能源産業發展指導目錄的(de)項目給予稅收優惠。具體辦法由國務院規定。

第二十七條 電力企業應當真實、完整地記載和(hé)保存可(kě)再生能源發電的(de)有關資料，并接受電力監管機構的(de)檢查和(hé)監督。

電力監管機構進行檢查時(shí)，應當依照(zhào)規定的(de)程序進行，并爲被檢查單位保守商業秘密和(hé)其他(tā)秘密。

第七章(zhāng) 法律責任

第二十八條 國務院能源主管部門和(hé)縣級以上地方人(rén)民政府管理(lǐ)能源工作的(de)部門和(hé)其他(tā)有關部門在可(kě)再生能源開發利用(yòng)監督管理(lǐ)工作中，違反本法規定，有下(xià)列行爲之一的(de)，由本 級人(rén)民政府或者上級人(rén)民政府有關部門責令改正，對(duì)負有責任的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出行政許可(kě)決定的(de)；

（二）發現違法行爲不予查處的(de)；

（三）有不依法履行監督管理(lǐ)職責的(de)其他(tā)行爲的(de)。

第二十九條 違反本法第十四條規定，電網企業未全額收購(gòu)可(kě)再生能源電量，造成可(kě)再生能源發電企業經濟損失的(de)，應當承擔賠償責任，并由國家電力監管機構責令限期改正；拒不改正的(de)，處以可(kě)再生能源發電企業經濟損失額一倍以下(xià)的(de)罰款。

第三十條 違反本法第十六條第二款規定，經營燃氣管網、熱(rè)力管網的(de)企業不準許符合入網技術标準的(de)燃氣、熱(rè)力入網，造成燃氣、熱(rè)力生産企業經濟損失的(de)，應當承擔賠償責 任，并由省級人(rén)民政府管理(lǐ)能源工作的(de)部門責令限期改正；拒不改正的(de)，處以燃氣、熱(rè)力生産企業經濟損失額一倍以下(xià)的(de)罰款。

第三十一條 違反本法第十六條第三款規定，石油銷售企業未按照(zhào)規定将符合國家标準的(de)生物(wù)液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物(wù)液體燃料生産企業經濟損失的(de)，應當承擔賠 償責任，并由國務院能源主管部門或者省級人(rén)民政府管理(lǐ)能源工作的(de)部門責令限期改正；拒不改正的(de)，處以生物(wù)液體燃料生産企業經濟損失額一倍以下(xià)的(de)罰款。

第八章(zhāng) 附 則

第三十二條 本法中下(xià)列用(yòng)語的(de)含義：

（一）生物(wù)質能，是指利用(yòng)自然界的(de)植物(wù)、糞便以及城(chéng)鄉有機廢物(wù)轉化(huà)成的(de)能源。

（二）可(kě)再生能源獨立電力系統，是指不與電網連接的(de)單獨運行的(de)可(kě)再生能源電力系統。

（三）能源作物(wù)，是指經專門種植，用(yòng)以提供能源原料的(de)草(cǎo)本和(hé)木(mù)本植物(wù)。

（四）生物(wù)液體燃料，是指利用(yòng)生物(wù)質資源生産的(de)甲醇、乙醇和(hé)生物(wù)柴油等液體燃料。

第三十三條 本法自２００６年１月(yuè)１日起施行。